編者按(an)：營改增(zeng)的目的是解決(jue)重(zhong)復征稅問(wen)題，創造(zao)更(geng)加公平的稅制環(huan)境，是一(yi)項既(ji)利于當前又功在長遠的制度(du)安排，也是一(yi)項謀一(yi)域而促(cu)全局的重(zhong)大(da)改革。改革試(shi)點(dian)兩(liang)年(nian)多(duo)來，在穩增(zeng)長、促(cu)就(jiu)業、推動現代服(fu)務業發展等方(fang)面取(qu)得了令人矚(zhu)目的成績。
今年年初，鐵路運輸和(he)郵政業(ye)被納入營改(gai)(gai)增(zeng)試點(dian)范(fan)圍，接下來電信業(ye)也將(jiang)被納入。隨著營改(gai)(gai)增(zeng)在深度(du)和(he)廣度(du)上不斷(duan)拓展，改(gai)(gai)革的難度(du)和(he)阻力也在增(zeng)加。營改(gai)(gai)增(zeng)“深水區(qu)”中(zhong)該如何(he)前行(xing)？本報從今天起推(tui)出(chu)系列報道，報道改(gai)(gai)革帶來的新(xin)變化、新(xin)亮點(dian)，解讀社會(hui)關注的熱點(dian)問題(ti)，以(yi)澄清誤區(qu)、凝(ning)聚共識，順利(li)推(tui)進這臺“重(zhong)頭戲”。
營改增這棵“梧桐樹”，吸引了更多“洋鳳凰”
營改(gai)增作為財稅(shui)改(gai)革(ge)的“重頭戲”，自2012年1月1日開展(zhan)試點以來(lai)，到今年一季(ji)度(du)全國已累計減稅(shui)2203億元。
同(tong)程網絡科(ke)技(ji)股份有限公司，是(shi)一家(jia)位(wei)于蘇州高(gao)新技(ji)術園區(qu)的國家(jia)級(ji)高(gao)新技(ji)術企業，主要提供在線旅游酒店預訂服務。
“像我們這種互聯網企業，最大的投入(ru)是購買技術(shu)設備和(he)投放廣告(gao)，這兩塊加起(qi)來占到公(gong)司(si)經營成(cheng)本的70%以上(shang)。營改增后這兩部分的稅(shui)都能得到抵(di)扣，負(fu)擔明顯減輕。”同程網總裁吳志祥介(jie)紹，稅(shui)負(fu)降低讓同程網可(ke)以投入(ru)更(geng)多(duo)的資(zi)金，來研發新業務和(he)快(kuai)速拓(tuo)展市場，公(gong)司(si)員工由營改增前的1600人，擴大到現在的2500多(duo)人。
營改增(zeng)消除了重復(fu)征稅，大(da)大(da)激發了企業(ye)(ye)的(de)創業(ye)(ye)熱情，吸引了更多的(de)資(zi)源向(xiang)服務業(ye)(ye)集聚(ju)。服務業(ye)(ye)的(de)自我發展能力和市(shi)場競爭力明(ming)顯增(zeng)強，新增(zeng)企業(ye)(ye)戶數快(kuai)速增(zeng)長(chang)，新模(mo)式、新業(ye)(ye)態不斷涌現(xian)。
營改增實施(shi)一年，江蘇省南京(jing)市試點行業中，新(xin)辦企業高達16072戶，其(qi)中現代服務業企業超九成，增速高出全市其(qi)他行業12個百(bai)分點；福(fu)建省廈門市新(xin)增現代服務業企業1.1萬戶，僅文(wen)化創意企業就從(cong)1959戶增加(jia)到(dao)5253戶。
不僅如此(ci)，營(ying)(ying)改增這棵“梧桐(tong)樹”，也吸引了更多“洋鳳凰”落(luo)(luo)戶。2012年，凱斯(si)紐荷蘭全球有限(xian)公(gong)司組建(jian)上(shang)(shang)海機(ji)械(xie)研(yan)發(fa)(fa)公(gong)司，落(luo)(luo)戶上(shang)(shang)海的研(yan)發(fa)(fa)中心地(di)區總(zong)部(bu)。研(yan)發(fa)(fa)公(gong)司主要從事農業(ye)和工(gong)程機(ji)械(xie)研(yan)究(jiu)開發(fa)(fa)，并提供與研(yan)發(fa)(fa)活(huo)動相關的技術咨詢服務(wu)。2013年，該(gai)公(gong)司研(yan)發(fa)(fa)服務(wu)實(shi)現(xian)收入5200多萬元，因初始設備投資金額較大，抵(di)扣后企業(ye)無需(xu)繳納增值稅，最大程度地(di)享受到了營(ying)(ying)改增帶來(lai)的實(shi)惠。
營改(gai)(gai)增(zeng)試(shi)點兩年來，上海新(xin)認定(ding)跨國(guo)公(gong)司(si)(si)(si)地區總部92家(jia)，投(tou)資性公(gong)司(si)(si)(si)45家(jia)，研發(fa)中(zhong)心32家(jia)，其中(zhong)七成以上是從事營改(gai)(gai)增(zeng)應(ying)稅服務的(de)企業。國(guo)際性跨國(guo)公(gong)司(si)(si)(si)落戶上海的(de)意愿明顯(xian)增(zeng)強，集聚效應(ying)初步顯(xian)現(xian)，為現(xian)代服務業的(de)加快發(fa)展(zhan)注入了新(xin)的(de)動(dong)力。
服務業發展加快，就業最大“容納器”作用明顯
“服務業是就(jiu)業的最大容(rong)納器，營改增促進了服務業加快發展(zhan)，直接拉(la)動就(jiu)業增長。”財政部財科所副所長白景明表示(shi)。
2013年，我(wo)國服(fu)務業(ye)(ye)占GDP的(de)比(bi)重達(da)46%，首次超過制造業(ye)(ye)；今年一(yi)季度，第三產業(ye)(ye)增加值占GDP的(de)比(bi)重達(da)到(dao)49%，比(bi)去(qu)年同期提高了1.1個百(bai)分點(dian)。據測算，服(fu)務業(ye)(ye)吸(xi)納就業(ye)(ye)的(de)能力明(ming)顯高于制造業(ye)(ye)。過去(qu)我(wo)國GDP每增長1個百(bai)分點(dian)，大(da)約(yue)拉動100萬(wan)(wan)人就業(ye)(ye)；目前GDP增長1個百(bai)分點(dian)，大(da)約(yue)可以拉動130萬(wan)(wan)人就業(ye)(ye)。
上海開展營(ying)改增(zeng)(zeng)試(shi)(shi)(shi)點以來，兩年增(zeng)(zeng)加就(jiu)業(ye)(ye)(ye)分(fen)別為(wei)14.6萬(wan)人(ren)和14.5萬(wan)人(ren)。特別是小微企業(ye)(ye)(ye)稅負減輕后，活力(li)不斷增(zeng)(zeng)強(qiang)，在活躍市(shi)場、創造(zao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、改善(shan)民生方面發揮了(le)重要作用。北京市(shi)對營(ying)改增(zeng)(zeng)試(shi)(shi)(shi)點行業(ye)(ye)(ye)的統計抽樣調查(cha)顯(xian)示，2013年1—11月(yue)，營(ying)改增(zeng)(zeng)試(shi)(shi)(shi)點企業(ye)(ye)(ye)實現利潤總額1587.3億元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)19.6%，高(gao)于非試(shi)(shi)(shi)點單(dan)位(wei)3.6個(ge)百分(fen)點；從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員達(da)到186.6萬(wan)人(ren)，同比增(zeng)(zeng)長(chang)4.4%，高(gao)于非試(shi)(shi)(shi)點單(dan)位(wei)4.9個(ge)百分(fen)點。
“2013年，我(wo)國(guo)經濟(ji)增(zeng)長7.7%，處于一(yi)個中(zhong)高(gao)速水平，而城鎮新增(zeng)就業卻創下歷史新高(gao)，達到1310萬人，確(que)實(shi)是(shi)一(yi)個了不起的成(cheng)績。今年一(yi)季(ji)度，全(quan)國(guo)又新增(zeng)就業300萬人，這(zhe)其(qi)中(zhong)，營改增(zeng)推動服務業加快發展，對促進經濟(ji)結(jie)構調整發揮了重要作用(yong)。”白景明認為。
生活服務業適時納入，幾百萬戶小微企業將直接受益
下一步營(ying)改(gai)增如何推進？從兩會(hui)上(shang)透露的(de)信息(xi)看，電信業(ye)(ye)很快納入(ru)試點已經明確，接下來還有(you)建(jian)筑業(ye)(ye)、房(fang)地產業(ye)(ye)、金融(rong)業(ye)(ye)和生活服(fu)務業(ye)(ye)。“后續營(ying)改(gai)增試點方(fang)案，應(ying)充分(fen)考慮如何促進就(jiu)業(ye)(ye)，這(zhe)樣可(ke)以更充分(fen)發揮營(ying)改(gai)增的(de)宏(hong)觀效應(ying)。”白(bai)景明表(biao)示。
今年1月1日起，鐵路和郵(you)政業(ye)(ye)納(na)入(ru)營改增試點(dian)，新納(na)入(ru)試點(dian)企業(ye)(ye)1.86萬戶。其(qi)中，上門收取包裹和寄送包裹的快遞(di)企業(ye)(ye)占了(le)七成。快遞(di)業(ye)(ye)收派(pai)服務(wu)作為(wei)勞動(dong)密集型產業(ye)(ye)，營改增對其(qi)適用6%的低稅率，有利于降低企業(ye)(ye)稅負，促進行業(ye)(ye)發展(zhan)，進一步增加就業(ye)(ye)。
餐(can)飲(yin)、住(zhu)宿、家政(zheng)服(fu)務等生(sheng)(sheng)活服(fu)務業(ye)，對(dui)于方便(bian)和(he)(he)豐富人民(min)生(sheng)(sheng)活、增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)就業(ye)、促進經(jing)濟發展和(he)(he)維護(hu)社會穩定，具有(you)重要作(zuo)用。近年來，由于勞(lao)動成本和(he)(he)房(fang)屋租金增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)較快(kuai)，不少企業(ye)負(fu)擔(dan)沉重，經(jing)營出現困難(nan)。“生(sheng)(sheng)活服(fu)務業(ye)門類復雜，點多面廣(guang)，以小微企業(ye)和(he)(he)個體工商戶(hu)居多，是(shi)典型的(de)門檻低、就業(ye)吸容力(li)彈性大的(de)行業(ye)，應當考慮適時(shi)納入營改增(zeng)(zeng)(zeng)。”白景明認(ren)為。
記(ji)者從財(cai)稅部門獲悉，目前財(cai)政部和國家稅務(wu)總局正在積極研(yan)究包括生活(huo)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)在內的相關行業(ye)(ye)(ye)(ye)的營改(gai)增試(shi)點方案。如果營改(gai)增擴大到生活(huo)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，不僅會使幾百萬戶小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)直(zhi)接受益，稅負明顯減輕，而且對(dui)整個行業(ye)(ye)(ye)(ye)發展也將起(qi)到積極促進作(zuo)用(yong)。
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